上?？萍记閳笱芯克? 《2021國際大都市科技創(chuàng)新能力評價》
2021年10月，上海科學技術情報研究所聯(lián)合全球知名專業(yè)信息服務提供商科睿唯安，在2021競爭情報上海論壇上共同發(fā)布了《2021國際大都市科技創(chuàng)新能力評價》報告。自2015年起，上?？茖W技術情報研究所和科睿唯安每年發(fā)布新一版的國際大都市科技創(chuàng)新能力評價報告，至今已發(fā)布七版。該報告在國內引起廣大關注，并得到相關政府領導好評。該報告2017年版曾獲得上海市決策咨詢成果一等獎。
本次報告持續(xù)完善入榜城市遴選體系，一些往年未選入榜單且具有較強科創(chuàng)綜合能力的城市進入排名，進一步提升了榜單的科學性與全面性。相比去年，中國與美國上榜城市均有所增加，歐洲城市顯著減少。其中，中國城市由5座大幅增加至11座，美國城市由11座增至12座，歐洲城市則由19座減少至14座。
主要研究發(fā)現(xiàn)
01?中美兩國城市創(chuàng)新優(yōu)勢各有不同
今年綜合科創(chuàng)能力排名前十和前二十的城市中，中國城市數(shù)量均超過美國。在排名前十的城市中，中國城市數(shù)量首次超過美國，達到5座，分別是北京、深圳、上海、武漢、中國香港。美國有3座城市上榜，分別是劍橋、波士頓、紐約。另兩座排名前十的城市是東京和倫敦。在前二十的城市中，共有8座中國城市及7座美國城市，相比去年分別增加4座和1座；而歐洲城市則減少2座，僅剩倫敦與巴黎。
中國與美國兩國城市在“創(chuàng)新趨勢”“創(chuàng)新熱點”“創(chuàng)新質量”“創(chuàng)新主體”“創(chuàng)新合力”等五個創(chuàng)新維度中各有優(yōu)勢。其中，中國城市在代表創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)量與增長趨勢的創(chuàng)新趨勢維度普遍排名較高，有8座城市進入前20位，而創(chuàng)新質量維度仍然是最大短板，僅有2座城市進入前20位（武漢第7位，中國香港第9位）。相比之下，創(chuàng)新質量排名前10位的城市中有6座美國城市，占據(jù)明顯優(yōu)勢?？梢哉f，中國城市的科技創(chuàng)新強于“量”，而美國城市更勝于“質”。
02學術論文合作頻繁，形成多個學術合作群
全球2020年SCI、CPCI學術合作研究已經(jīng)形成4個合作群，合作群內部城市之間學術合作聯(lián)系密切，同時與其他合作群之間亦有一定數(shù)量的學術合作。
以北京為核心節(jié)點、上海為次要樞紐的中國大陸地區(qū)合作群，該群是四個合作群中內城市學術合作最為頻繁和緊密的合作群，其中北京與上海、南京、廣州、武漢、西安間合作密切，新加坡與該群合作密切。
以倫敦、巴黎為核心的歐洲合作群，是涵蓋范圍最廣、參與城市最多的學術合作群，包含14座歐洲城市、2座澳大利亞城市（悉尼和墨爾本）、伊斯坦布爾、德黑蘭以及圣保羅，其中馬德里、巴塞羅那合作最為密切。
以波士頓、紐約、劍橋為核心的美加合作群，包含12座美國城市及3座加拿大城市。在美加合作群中，波士頓與劍橋及紐約間的合作最為密切。
以東京和首爾為核心的東亞合作群。合作群中主要以東京為核心的日本3座城市構成主要合作網(wǎng)絡。東亞合作群規(guī)模較小，也是域內學術合作相對較為松散的合作群。
03?新興技術領域中國創(chuàng)新能力較強，但抗疫相關技術存在隱憂
整體來看，中國城市在十大新興技術領域中的綜合科技創(chuàng)新能力較強，深圳在十大新興技術中的4項處于技術研發(fā)領先地位，是全球新興技術研發(fā)的龍頭城市。北京則在8項新興技術的學術研究領域排名首位。
美國城市（劍橋和波士頓）在生命科技相關技術領域擁有領先的科技創(chuàng)新能力，日本城市（東京）則在石墨烯、量子技術和氫能這3項新興技術的技術研發(fā)領域以及mRNA疫苗技術的學術研究領域領先。
表1 十項新興技術及各技術研發(fā)和學術領域的首位城市
值得注意的是，隨著新冠肺炎疫情的全球爆發(fā)，制備工藝簡單、生產(chǎn)周期較短的mRNA疫苗技術成為全球疫苗研發(fā)領域焦點。該技術研發(fā)領域和學術研究領域的首位城市分別是美國劍橋和日本東京。數(shù)據(jù)顯示，美國擁有的PCTZL占總數(shù)的60%以上，是中國的約22倍；美國發(fā)表的SCI、CPCI論文占總數(shù)的30%以上，是中國的2倍。我國在mRNA疫苗技術領域上的劣勢，可能導致我國在重要的抗疫技術上受制于人，需引起關注。
表2?mRNA 疫苗技術ZL與論文的中美比較
04上海研發(fā)與學術剪刀差持續(xù)改善，創(chuàng)新質量仍處于落后位置上海在技術研發(fā)與學術研究的創(chuàng)新數(shù)量上，長期保持良好的增長態(tài)勢。2019年前，由于PCTZL數(shù)量排名靠后，導致與論文數(shù)量排名之間有較大差距，形成技術研發(fā)與學術研究之間較為明顯的剪刀差。隨著近兩年來PCTZL數(shù)量快速增長，上海的技術研發(fā)排名不斷提升，與此同時學術研究排名保持前列，疊加效應下技術研發(fā)與學術研究的排名剪刀差呈縮小趨勢，表明上海在技術研發(fā)與學術研究產(chǎn)出上逐漸趨于平衡，不再是學術研究一條腿走路。
上海作為本報告中全球十大頂尖科創(chuàng)城市之一，在創(chuàng)新趨勢、創(chuàng)新熱點、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新合力四個維度排名全球前10位，但創(chuàng)新質量尚未擺脫落后于大部分上榜城市的現(xiàn)狀，僅排名第35位，與創(chuàng)新數(shù)量排名前列的現(xiàn)狀形成鮮明反差。本報告中，上海創(chuàng)新質量的整體排名雖比去年提升3位，但仍低于50座城市的平均水平。從ZL質量來看，ZL全球布局較少是質量偏低的重要因素。從論文質量來看，高質量論文占比較低是主要失分項。
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